本文摘要：【圆桌对话治国新思路新理念新方略】主持人记者张毅李元嘉斌蔡琦(北京市委副书记、市长)宗(天津市委常委、滨海新区区委书记)王志刚(河北农业大学原校长)(中国老年协会会长)京津冀三年协调发展，在创新驱动、体制改革、基本公共服务均等化等方面取得显著成效。一系列的成就背后都体现了怎样的发展思路？今年京津冀协同发展有哪些明确措施？该报邀请四名代表就这些议题举行圆桌对话。超过一亩三分地，协调发展的好处很大。 主持人：从顶层设计到全面实施，京津冀协同发展的棋局越来越大。

【圆桌对话治国新思路新理念新方略】主持人记者张毅李元嘉斌蔡琦(北京市委副书记、市长)宗(天津市委常委、滨海新区区委书记)王志刚(河北农业大学原校长)(中国老年协会会长)京津冀三年协调发展，在创新驱动、体制改革、基本公共服务均等化等方面取得显著成效。一系列的成就背后都体现了怎样的发展思路？今年京津冀协同发展有哪些明确措施？该报邀请四名代表就这些议题举行圆桌对话。超过一亩三分地，协调发展的好处很大。

主持人：从顶层设计到全面实施，京津冀协同发展的棋局越来越大。一图规划，一局棋建设，综合开发。

我直说吧，这三年京津冀协同发展有什么好处？代表人蔡琦：三年来，北京坚决放松管制，分流一般制造业、区域批发市场和部分医院、学校，取得了很大的效益。去年，该市的常住人口保持了增长速度。

人口减少不是简单的人的减少，而是人带着产业和功能回头。近三年来，北京的新市场主体往往经历了三次崛起、三次反叛，金融业、文化体育娱乐业、科技服务业衰落；制造业、农业、林业、畜牧业和渔业、食品杂货和零售业都有所增长。数据显示，北京的产业结构调整取得了显著的效益。宗代表：2016年，天津滨海新区GDP突破1万亿元，成为首个进入1万亿元的国家级新区。

滨海新区加强了京津冀协同发展中的产业项目准入，转变了北京科技研发、河北空间资源、滨海新区先进装备生产的优势。王志刚代表：在京津冀环境执法人员同步工作机制领导小组的领导下，三地环境监管部门不断加强交流和联系，加强了对环境执法人员的指导和监督，保持了环境执法检查的高压态势，严厉打击了环境违法行为。河北省会同京津环保部门，积极开展轻污染天气和跨区域环境问题联合咨询，全面实施轻污染天气统一预警分级标准，大力推进《关于积极开展规划环境影响评价会商的指导意见（全面推行）》实施。

范丽专员：三年来，京津冀公共服务合作取得突破性进展。医疗是京津冀一体化的开拓者。目前北京分公司11家医院，企业医院1家，积极与河北省13家医院合作办医。

2016年上半年，北京市二级及以上医疗机构出院患者比例由2013年的9.05%下降至7.47%。京津冀医疗机构临床检验结果互认试点工作全面启动，河北上门就医人数减少。

加强区域协调发展，打造新的增长极。主持人：今年的政府工作报告明确指出，过去一年，我们加强了城乡区域协调发展，新的极快增长带来了放缓。了解京津冀协同发展战略实施情况，启动一批重点项目建设，具体如何打造新的增长极？蔡琦代表：当前的任务是抓紧新一轮城市总体规划的编制，更加注重四个中心在城市战略定位中的定位；在空间布局上，京津协调发展 未来将进一步完善服务京津冀协调发展的工作机制，推动三省市共享和分享制度创新经验，让更多的政策红利惠及三地。滨海中关村科技园至少要在今年年底前完成一个特色独特、创造能力强的服务平台载体。

明年，它将尽一切努力在核心领域拥有更多的全球高端创意资源，积极进行全面的创意改革，营造不利于创意创业和科技成果转化的商业环境。最终方向是成为新产业、新业态最重要的源头，充分发挥京津冀协同发展的典范。代表王志刚：河北崇礼是2022年北京冬奥会冰雪项目的主要赛区。目前，冬奥会场馆的规划正在进行中。

现在，它已经成为北京和天津许多居民的旅游目的地。2022年北京冬奥会可以带动崇礼及其周边地区冰雪产业和夏季旅游业的发展，沿着北京辐射带向北延伸到张家口甚至内蒙古，形成新的旅游城市带。范丽委员：要通过一套机制，促进京津冀地区医疗机构有序分级医疗和双向转诊，完成人才梯队建设，构建医疗资源合理配置，为建设高水平、可持续的公共医疗服务获得有力支撑。

创新体制机制，深化协调发展主持人：经济数据和民生数据背后是发展方式的转变，是新发展观的体现。直截了当地告诉你，京津冀协同发展战略带来了哪些巨大的变化？代表人蔡琦：分流非大城市的作用是供给外部结构改革，即调整结构，转移模式，即换鸟笼，即提高城市发展质量，即改善人居环境，即缓解人口、资源、环境的显著对立，即更好地履行大国职责。

分流的目的是改善和优化大城市的核心功能，最重要的是最终体现在强化人们的获取感。宗代表：根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津确定了一基地三区定位，即国家先进装备生产研究基地、北方国际航运核心区、金融创新运行示范区、改革开放先导区。

有必要促进经济一体化，并通过产业协同作用增加获得科技创新的机会。针对大成的创意资源，应加强双向开放准入，结合天津自由贸易试验区推进京津冀地区内外的制度创新成果，加强金融部门准入，加强生态维护准入，积极参与空气、水、土壤污染的自卫联合治理。

代表王志刚：河北凭借实力淘汰产能不足，完成环保、能耗、耗水六大标准，迫使产能不足被化解。为了京津冀的协调发展，我们应该勇于探索区域经济发展的新模式，锐意改革，做好产能分流、互联互通和共同市场建设。范丽委员：推进京津冀医药一体化是实施国家创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略的根本举措。京津冀应率先加强区域公共卫生资源的优化获取，共同共享优质医疗资源，互联互通信息网络平台，实施多种形式的分级医疗模式，使大型医院和基层医疗卫生机构能够应对市场马德的根本民生问题。

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